• Jorge Acosta

El contrato social debe ser una movilización de ideas y organización, no de paros violentos

Actualizado: 9 dic 2021



Por: Dr. Lucio Muñoz Meneses

Aspirante a la Cámara de Representantes

por Bogotá, por el partido Liberal Colombiano







imagen cortesia wikimedia commons


Aunque en Colombia existe el Pacto por la Sostenibilidad, es prioritario establecer un CONPES que apunte a reunir esfuerzos conjuntos en todas las instancias de desarrollo de ciudades, distritos, áreas metropolitanas y las RAPE y propenda por suministrar el Plan táctico de la SOSTENIBILIDAD hacia el cumplimiento de los objetivos ya planteados a saber: “Implementar estrategias e instrumentos económicos para que los sectores productivos sean más sostenibles, innovadores y reduzcan los impactos ambientales, con un enfoque de economía circular. Frenar la deforestación y otros crímenes ambientales a partir del control territorial y generar nuevas oportunidades económicas sostenibles a nivel local. Promover el conocimiento en la comunidad sobre los riesgos de desastres y el cambio climático para tomar mejores decisiones en el territorio. Fortalecer las instituciones ambientales, la investigación y la gestión pública, al tiempo que se propicia el diálogo y la educación ambiental en los territorios”

En sintonía con el tema actual que se teje en la cumbre de Cambio Climático COP26 en Glasgow Escocia y de la cual Colombia y Bogotá hacen parte explicita por un desarrollo económico en armonía con la sostenibilidad ambiental, con proyectos de infraestructura llámase viales, de hidrocarburos, de generación de gas, de disposición final de residuos sólidos en celdas sanitarias complementados con alternativas tecnológicas y térmicas para generación de energía eléctrica y otros subproductos, entre otros, se emprenden caminos que contribuyen a descarbonizar el entorno inmediato y por ende a contribuir en la lucha mundial contra el cambio climático.


Lo anterior invita de manera directa a que los centros metropolitanos, las grandes, medianas y pequeñas ciudades en Colombia y aquellos grupos de ciudades como la RAPE definida a manera de un esquema asociativo para la gestión del desarrollo económico y social de la region, y conformada por Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta y Tolima, deban apuntar por un desarrollo económico acorde con el Desarrollo Sostenible, el cual no es más que la

conjunción entre la sostenibilidad ambiental, social y económica, es decir que se define el Desarrollo Sostenible como aquel que logra conducir al crecimiento económico de una región, elevando la calidad de vida de sus comunidades y al bienestar social, pero sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta y no compromete el derecho a las generaciones futuras a utilizarlo para satisfacer sus propias necesidades.

Y como se definen estas?, la sostenibilidad ambiental se traduce en el equilibrio entre la relación armónica de la sociedad y el ambiente que la rodea, lograr resultados de desarrollo sin amenazar las fuentes de los recursos naturales y sin comprometer los de las futuras, generaciones. De otro lado, la sostenibilidad económica aplica a mantener el desarrollo económico por vías óptimas hacia la maximización del bienestar humano teniendo en cuenta las restricciones impuestas por la disponibilidad del capital natural. Por último, la sostenibilidad social implica el reconocer el derecho a un acceso equitativo a los bienes comunes para todos los seres humanos, en términos intrageneracionales e interegeneracionales.


En comunión con lo anterior, desde los centros metropolitanos, desde los trabajos que desarrolle la RAPE, se debe apuntalar a trabajar en pro del desarrollo económico pero propendiendo por acciones conjuntas para descarbonizar la economía en Colombia.

Por lo anterior y desde esa óptica, se considera que no puede haber un verdadero desarrollo económico sin que se apalanquen y apliquen mecanismos de sostenibilidad. La misma normativa nacional e internacional apunta a menguar la huella de carbono y a propender por utilizar alternativas como el hidrógeno y otras formas de energía alternativas que no necesariamente provengan del uso del carbón y menos de acciones que generen gases efectos invernadero a la atmosfera.


Colombia debe apuntarle al formulación e implementación obligatoria para todos los sectores económicos, de una verdadera POLITICA NACIONAL DE SOSTENIBILIDAD la cual articule lo estipulado en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo del año 1992, en la misma Agenda 2030 que estableció una visión compartida en torno al “desarrollo sostenible” y que define una guía de referencia para el trabajo de la comunidad internacional hasta 2030 con 17objetivos y 169 metas de carácter integrado que rigen los esfuerzos delos países para lograr un mundo sostenible, en el que se promueva la prosperidad y protección del planeta, propendiendo a su vez con ir menguando brechas de pobreza y de la mano de estrategias que favorezcan el crecimiento económico y aborden una serie de necesidades sociales, entre las que cabe señalar la educación, la salud, la protección social y las oportunidades de empleo,a la vez que luchan contra el cambio climático y promueven la protección del medioambiente. (Organización de las NacionesUnidas,2018).

De otro lado, en cumplimiento con la Constitución Política de Colombia en su Artículo 79.“Todaslas personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano, y la ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo”, Artículo80.“El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigirla reparación de los daños causados.” Igualmente la Ley 99 de 1993: “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medioambiente y los recursos naturales” (…) donde establece el concepto de Desarrollo Sostenible, como aquel que conduce al crecimiento económico ,ala elevación de la calidad de la vida y al bienestar social,sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta,ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades. A su vez la Ley 1682 de 2013 “Por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se conceden facultades extraordinarias” y su desarrollo reglamentario. Entre los principios orientadores de los proyectos de infraestructura incluidos en el artículo8º,advierte que deberán diseñarse y desarrollarse con los más altos criterios de sostenibilidad ambiental,acorde con los estudios previos de impacto ambiental debidamente socializados y cumpliendo con todas las exigencias establecidas en la legislación para la protección de los recursos naturales y en las licencias expedidas por la autoridad ambiental competente, quien deberá hacer un estricto control y seguimiento en todas las actividades de los proyectos. La Ley 1844/2017 “Por medio de la cual se aprueba el “Acuerdo de París”,adoptado el 2 de diciembre de 2015,en París,Francia (…)La ratificación del Acuerdo de Paris significó el compromiso del Estado colombiano con el logro de un conjunto de metas en materia de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)y adaptación a los efectos del Cambio Climático y luego en 2018, la Ley 1931”Porla cual se establecen directrices para la gestión del cambio climático, y tiene por objeto establecerlas directrices para la gestión del cambio climático en las decisiones de las organizaciones públicas y privadas, la concurrencia de la Nación, Departamentos, Municipios, Distritos, Áreas Metropolitanas y Autoridades Ambientales principalmente en las acciones de adaptación al cambio climático,así como en mitigación de gases efecto invernadero, con el objetivo de reducir la vulnerabilidad de la población y de los ecosistemas del país frente a los efectos del mismo y promover la transición hacia una economía competitiva,sustentable y un desarrollo bajo en carbono.. No se debe dejar atrás la Ley 1955 de 2019, Plan de Desarrollo 2018-2022, Una de las estrategias transversales del plan nacional de desarrollo es el “Pacto por la sostenibilidad :producir conservando y conservar produciendo”,el cual busca un equilibrio entre el desarrollo productivo y la conservación del ambiente que potencie nuevas economías y asegure los recursos naturales para las futuras generaciones.

Por último, los CONPES 3918 de 2018 - Estrategia parala implementación de los objetivos de desarrollo sostenible (ODS)en Colombia, el CONPES 3934 de 2018 - Política de Crecimiento Verde para el país, LaPolíticadeCrecimientoVerdetienecomopropósitoimpulsara2030 el aumento de la productividad y la competitividad económica del país, mientras se asegura el uso sostenible del capital natural y la inclusión social de manera compatible con el clima, en un periodo de implementación de 13 años entre el 2018 y 2030.En el marco de esta política se establecen trayectorias de crecimiento para garantizar en el largo plazo el desarrollo económico, la conservación del capital natural. Teniendo en cuenta el objetivo de la política de crecimiento verde. Aspectos:

1)la reducción de las emisiones deCO2 y2)la optimización en el uso de los recursos naturales y energía en los procesos constructivos de obras civiles y el CONPES 3874/2016- Política Nacional Gestión Integral de Residuos sólidos – Economía Circular donde se propende por un nuevo modelo de desarrollo económico que incluye la valorización continua de los recursos, el cierre de ciclos de materiales, agua y energía, la creación de nuevos modelos de negocio, la promoción de la simbiosis industrial y la consolidación de ciudades sostenibles, con el fin, entre otros, de optimizar la eficiencia en la producción y consumo de materiales, y reducir la huella hídrica y de carbono.

Si bien es cierto, a la fecha, el INVIAS le apunta a una Política de Sostenibilidad en sus proyectos viales, a través de la Resolución 405 de 20205, pero hay otros sectores cuyos impactos ambientales y sociales han sido evidentes con el paso de los años y es momento en que implementen directrices estrictas que cumplan con estándares verdaderos de sostenibilidad dentro del su quehacer diario de procesos internos. Se hace referencia entonces a proyectos de infraestructura, a proyectos de hidrocarburos, de minería, marítimos, a proyectos de innovación tecnológica, de generación de energía entre otros.

BIBLIOGRAFIA

  • Resolución 405 de 2020, Por la cual se adopta la "Política de Sostenibilidad para la infraestructura del transporte y se crea el Comité de Sostenibilidad del Instituto Nacional de Vías - INVIAS.

  • -Hoja de Ruta Hidrógeno en Colombia, Ministerio de Minas y Energúa, Octubre 2021,

  • Criterios e indicadores de Sostenibilidad en el Subsector Vial – Ordoñez Martha, Meneses Luis Carlos, Ciencia e Ingeniería Neogranadina Volumen 25-2, 2015

  • https://www.dnp.gov.co/DNPN/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Pactos-Transversales/Pacto-por-la-sostenibilidad/Sostenibilidad.aspx

1https://www.dnp.gov.co/DNPN/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Pactos-Transversales/Pacto-por-la-sostenibilidad/Sostenibilidad.aspx

2INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE, LOGÍSTICA Y SSPP, Recuperar el multimodalismo (corredores férreos, navegabilidad fluvial, red de aeropuertos, dobles calzadas), COMPETITIVIDAD Y PROYECCIÓN INTERNACIONAL (transformar la plataforma productiva regional con énfasis en la producción de conocimiento, vocación exportadora y complementariedades productivas), SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA (encadenamientos productivos para mejorar ingreso de familias campesinas, fomentar la transformación de productos agropecuarios y diversificar la producción regional)

Fuente: Criterios e indicadores de Sostenibilidad en el Subsector Vial – Ordoñez Martha, Meneses Luis Carlos, Ciencia e Ingeniería Neogranadina Volumen 25-2, 2015

Según el Ministerio de Minas, Octubre 2021, “Hoja de Ruta Hidrógeno en Colombia”, Fortalezas de Colombia en materia de hidrógeno (…), Recursos naturales abundantes para la producción de H2debajasemisiones (Colombia es un país privilegiado en cuanto a la diversidad y disponibilidad de recursos naturales quecubrensusnecesidadesenergéticasactualesyquesientanlasbasesparalaproducciónfutura de hidrógeno de bajas emisiones), otra fortaleza es que goza de un posicionamiento geográfico estratégico, cuenta con un ecosistema empresarial sólido e innovador, Contextopolítico-regulatorioestableypropicioaldesarrollodeproyectosde hidrógeno, cuenta con Demanda nacional y exportación de hidrógeno y derivados, Demanda esperada de hidrógeno y derivados de bajas emisiones, (…)En la década entre 2040 y 2050 se consolidarán en Colombia los nuevos usos del hidrógeno de bajas emisiones estimándose la demanda interna en aproximadamente 1850kt para 2050.El sector transporte se alza como el principal demandante de hidrógeno, alcanzando el 64% de la demanda total, esdecir,1180 kt de hidrógeno.Este aumento considerable se deberá tanto a la irrupción del hidrógeno de bajas emisiones en el transporte aéreo y marítimo como al crecimiento de su demanda en el transporte por carretera.En el sector industrial los nuevos usos del hidrógeno de bajas emisiones se reparten de manera equilibrada entre los sectores de fertilizantes, minería y siderurgia, mientras que la refinación se mantiene como el subsector con mayor de manda. Por último,la demandaenelsectoreléctricocontinúarepresentandounporcentajerelativamente pequeño (de alrededor del 3% dela demanda total de hidrógeno) equivalente a 37 kt en 2050).(…)

Por la cual se adopta la "Política de Sostenibilidad para la infraestructura del transporte y se crea el Comité de Sostenibilidad del Instituto Nacional de Vías - INVIAS.


Dr. Lucio Muñoz Meneses

"Liderazgo Democrático"

"Reforma al interior de los partidos"

"Retomar ideas y decisiones dentro de los trabajos"

"Perdida de causa de pais"

"Corrupción Rapante"

"El contrato social debe ser una movilización de ideas y organización, no de paros violentos"

Una propuesta | Bogotá, ciudad, región

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